23 ноября 2024 года начала действовать новая система отбора арбитражных управляющих для дел о банкротстве, инициированных Федеральной налоговой службой. Это событие знаменует собой принципиальное изменение в сфере несостоятельности, направленное на повышение эффективности процедур и надежную защиту интересов государства как крупнейшего кредитора. Долгое время система отбора управляющих основывалась на случайной выборке из реестра саморегулируемых организаций (СРО), что порождало непрозрачность, непредсказуемость и, зачастую, недостаточно эффективное управление имуществом должников. Новая система кардинально меняет этот подход.
Ключевые изменения
Главное отличие новой системы — переход от лотереи случайного выбора к объективной балльной оценке деятельности арбитражных управляющих. ФНС разработала методику, позволяющую формировать рейтинг управляющих на основе ключевых показателей эффективности (KPI). Эти показатели охватывают широкий спектр деятельности:
- Сроки завершения процедуры банкротства: быстрое и эффективное завершение процедуры — один из приоритетов. Система будет оценивать способность управляющего своевременно и качественно выполнять все необходимые действия.
- Суммы взысканных средств: ключевой показатель, отражающий эффективность работы управляющего по возврату долгов и реализации имущества должника. Чем больше средств удалось взыскать, тем выше балл.
- Качество ведения документации: строгий порядок и аккуратность ведения документации — неотъемлемая часть профессиональной работы. Оценке подвергается соответствие всех действий законодательству и внутренним регламентам.
- Количество и обоснованность жалоб на действия управляющего также будут учитываться при формировании рейтинга. Это важный показатель профессионализма и этичности.
- Опыт работы, наличие специализированных знаний и профессиональных сертификатов влияют на базовую оценку управляющего.
Для обеспечения максимальной прозрачности налоговая создала публичный электронный регистр арбитражных управляющих, который доступен на официальном сайте службы. Этот регистр содержит исчерпывающую информацию о каждом управляющем:
- Биография и контактные данные: полные данные для обеспечения доступности и прозрачности.
- Квалификация и опыт работы: подробная информация об образовании, профессиональных сертификатах и опыте работы в сфере банкротства.
- Ключевые показатели эффективности (KPI): детальная информация о результатах работы на каждом деле.
- История дел: подробный список дел о банкротстве, в которых участвовал управляющий, с указанием результатов и сроков завершения.
Благодаря этому регистру, налоговая получает возможность объективно оценивать каждого управляющего и выбирать наиболее квалифицированного и результативного специалиста для конкретного дела о банкротстве. В свою очередь, кредиторы и другие заинтересованные стороны получают доступ к необходимой информации для принятия обоснованных решений.
Механизм действия новой системы
Процесс отбора арбитражных управляющих в процедурах банкротства начинается с публикации ФНС информации о введении конкурсного производства. Эта публикация, размещаемая на официальном сайте ФНС и содержит исчерпывающую информацию о должнике: полное наименование юридического лица или ФИО физического лица, ОГРН/ИНН, местонахождение, краткое описание деятельности, оценку активов с указанием источников оценки — например, отчет независимого оценщика, объем задолженности, перечень кредиторов и их требования, а также описание специфики бизнеса должника. Без такой детализированной информации СРО не смогут объективно оценить сложность дела и предложить подходящего кандидата.
Указанные в публикации сроки подачи заявок от СРО строго регламентированы. Задержка может привести к отклонению заявки. Сам процесс подачи заявки требует строгого соблюдения установленной формы и порядка, что контролируется ФНС. Заявка от СРО должна содержать не только данные о кандидате-арбитражном управляющем, но и подробное обоснование его выбора для конкретного дела, учитывающее специфику должника. В частности, СРО должно продемонстрировать, почему данный управляющий обладает необходимыми знаниями и опытом именно для работы с этим конкретным бизнесом.
Информация о кандидате должна быть максимально подробной и верифицируемой. Включается: полная биография, список пройденных курсов повышения квалификации, подробный перечень завершенных дел о банкротстве с указанием результатов и размера взысканных активов, сведения об опыте работы с указанием занимаемых должностей, сроков работы и круга обязанностей, копии квалификационных аттестатов и дипломов об образовании, информация о членстве в профессиональных сообществах, сведения о наличии (или отсутствии) дисциплинарных взысканий и сведений о судимости или ее отсутствии. СРО несет полную ответственность за достоверность предоставленной информации. Любые неточности или утаивание фактов могут привести к дисквалификации как кандидата, так и самой СРО.
Балльная система оценки кандидатов — ключевой элемент данного процесса. Она призвана обеспечить объективность и прозрачность отбора. Система должна быть четко описана и доступна для общественного ознакомления. Критерии оценки должны быть количественными и однозначными, исключающими субъективное толкование. Например, опыт работы может оцениваться в баллах в зависимости от количества завершенных дел о банкротстве определенной сложности, наличие квалификационных аттестатов — фиксированным количеством баллов для каждого аттестата, специализированное образование — добавлением баллов в зависимости от уровня и профиля образования. Особое внимание уделяется отсутствию дисциплинарных взысканий — их наличие может привести к существенному снижению баллов или даже к отстранению от участия.
После сбора заявок ФНС формирует шорт-лист, в который входят кандидаты, набравшие определенный минимальный порог баллов. Далее следует этап тщательной проверки ФНС всех предоставленных документов, включая проверку на наличие несоответствий, фальсификаций, и проверка предоставленных свидетельств об образовании и квалификации в соответствующих учреждениях. Кандидаты, не прошедшие верификацию, исключаются из шорт-листа. На финальном этапе из оставшихся кандидатов выбирается победитель методом случайного выбора (лотереи), что гарантирует максимальную объективность процесса. Важно отметить, что вся процедура документируется и подлежит обязательному контролю со стороны общественности и надзорных органов. Это исключает коррупционные действия и гарантирует справедливость отбора. В случае выявления нарушений, ФНС имеет право аннулировать результаты отбора и начать процедуру заново.
Вывод
Введение новой системы отбора арбитражных управляющих, инициированной ФНС, значительно повышает прозрачность и эффективность процедуры банкротства. Отказ от случайного выбора в пользу балльной системы оценки позволяет привлекать к работе наиболее квалифицированных специалистов. Публичный реестр управляющих дает кредиторам доступ к информации о кандидатах, что способствует объективному контролю. Новая методика снижает коррупционные риски, улучшает управление конкурсной массой и повышает вероятность возврата долгов кредиторам.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
- Как теперь отбирают арбитражных управляющих в делах ФНС?
Кандидаты проходят балльную оценку по KPI, включая сроки завершения дел, взысканные суммы, отсутствие жалоб и квалификацию. - Может ли кредитор повлиять на выбор управляющего?
Кредиторы могут анализировать публичный реестр управляющих и участвовать в процессе контроля за их работой. - Что оценивается при выборе управляющего?
ФНС учитывает опыт работы, квалификацию, результаты прошлых дел, сроки процедур и отсутствие дисциплинарных взысканий. - Как новая система отбора повлияет на кредиторов?
Повышение качества работы управляющих увеличивает шансы кредиторов на возврат долгов и делает процесс банкротства более прозрачным. - Где можно проверить информацию об арбитражных управляющих?
В публичном реестре, размещенном на официальном сайте ФНС, с данными о квалификации, опыте и результатах работы.
