Министерство юстиции РФ разработало масштабный законопроект, направленный на существенное ограничение возможностей кредиторов, включая банки, микрофинансовые организации и коллекторские агентства, взыскивать долги с физических лиц с использованием механизмов Федеральной службы судебных приставов.
Ключевые изменения
Этот законопроект, опубликованный на портале нормативных правовых актов и предназначенный для внесения в Госдуму правительством, предлагает два ключевых изменения, которые должны кардинально изменить ландшафт рынка взыскания долгов.
Во-первых, предлагается ввести годичную отсрочку на передачу долга в работу судебных приставов. Это означает, что кредиторы не смогут обращаться к приставам за принудительным взысканием долга в течение одного года с момента образования просроченной задолженности или продажи долга другому кредитору. Это нововведение призвано дать должникам дополнительное время для поиска способов погашения задолженности и предотвратить немедленное давление со стороны приставов, которое часто оказывается чрезмерным и не оставляет должнику возможности на самостоятельное решение проблемы. Год — это не просто произвольный срок. Он базируется на анализе статистики по успешности досудебных процедур и времени, необходимом для должника на поиск вариантов решения ситуации, включая реструктуризацию долга или обращение за помощью к государственным программам поддержки.
Вторая ключевая инициатива — введение платы за услуги судебных приставов для профессиональных взыскателей. Сейчас работа приставов по исполнительным производствам, возбужденным кредиторами, финансируется из государственного бюджета. Предлагаемые поправки в закон “Об исполнительном производстве” (229-ФЗ) предусматривают введение платы за действия приставов, пропорциональной сложности дела и объему работы. Эта мера направлена на несколько целей. Во-первых, она должна снизить финансовую нагрузку на государство, выделяемое на работу ФССП, высвободив эти средства для других важных социальных программ. Во-вторых, введение платы должно стимулировать кредиторов к более ответственному подходу к предоставлению кредитов и взысканию долгов, поскольку им придется учитывать расходы на услуги приставов при планировании своей прибыли. В-третьих, это может способствовать более тщательному отбору дел для передачи в ФССП, исключая случаи, где более эффективные досудебные методы могут привести к успеху. Размер платы будет, вероятно, определяться с учетом типа долга, суммы задолженности и сложности процедуры взыскания. Минюст планирует разработать подробную методику расчета этой платы, чтобы обеспечить справедливое и прозрачное ценообразование.
Кроме того, законопроект вносит существенные изменения в процесс передачи исполнительного документа в ФССП. Кредиторы будут обязаны предоставлять дополнительные документы, подтверждающие предпринятые досудебные попытки взыскания долга, что включает в себя не менее трех попыток связаться с должником, направление официальных требований о погашении задолженности, а также документальное подтверждение неисполнения этих требований в течение 30 дней после их направления. Это нововведение должно предотвратить злоупотребления со стороны кредиторов, которые часто обходят досудебные процедуры и сразу обращаются к приставам, игнорируя возможности мирного решения конфликта. Предлагаемый перечень документов, необходимых для подтверждения предпринятых досудебных мер, будет детализирован в последующих нормативных актах, что обеспечит ясность и прозрачность для всех участников процесса. Этот подход призван стимулировать кредиторов к использованию более эффективных и гуманных методов взыскания долгов, снижая количество обращений в ФССП и обеспечивая защиту прав должников.
Законопроект также рассматривает вопросы, связанные с категорией должников. Возможны дифференцированные подходы к взысканию долгов, учитывающие социальное положение и финансовое состояние должника. В частности, могут быть установлены дополнительные ограничения на передачу дел в ФССП в отношении лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, имеющих ограниченные возможности трудоустройства или являющихся многодетными семьями. Эти дополнительные меры направлены на создание более справедливой и гуманной системы взыскания долгов, учитывающей индивидуальные обстоятельства должников и предотвращающие социальное неравенство.
Влияние нововведений на внесудебное банкротство
Законопроект, по мнению экспертов, существенно повлияет на доступность и эффективность этой процедуры. Предлагаемая годичная отсрочка на передачу долга в работу приставов вызывает серьезные опасения относительно замедления и усложнения процесса внесудебного банкротства.
Законопроект предполагает введение “период ожидания” продолжительностью один год между моментом образования задолженности и возможностью передачи дела в ФССП. Это означает, что даже после того, как кредитор получил судебное решение о взыскании долга, он не сможет сразу же обратиться к приставам для принудительного исполнения. Этот период отсрочки предназначен, по словам разработчиков, для предоставления должникам дополнительного времени на погашение задолженности и предотвращения преждевременного обращения к процедуре банкротства.
Но такое решение имеет и существенные негативные последствия для граждан, желающих воспользоваться механизмом внесудебного банкротства. В настоящее время возможность инициировать упрощенную процедуру банкротства возникает только после завершения исполнительного производства и установления приставами невозможности взыскания долга. Введение годичной отсрочки фактически увеличивает временной промежуток между образованием задолженности и началом процедуры банкротства минимум на год. Это значительно замедлит процесс освобождения граждан от долгового бремени и может привести к увеличению количества затяжных и более сложных процедур.
Более того, годовое ожидание может привести к наращиванию процентов и пеней, увеличивая общую сумму задолженности. Это особенно актуально для граждан с низким уровнем дохода, которые и так с трудом справляются с существующими обязательствами. Для них дополнительный год ожидания может стать непреодолимым барьером на пути к финансовому оздоровлению.
В целом, законопроект Минюста представляет собой комплексную реформу системы взыскания долгов, которая направлена на защиту прав граждан и на создание более сбалансированного механизма взаимодействия между кредиторами и должниками. Реализация предложенных изменений требует тщательной подготовки и обсуждения, но они могут стать важным шагом к созданию более справедливой и эффективной системы взыскания долгов в России. Дальнейшее обсуждение законопроекта, включающее участие представителей банковского сектора, МФО, коллекторских агентств и общественных организаций, является крайне необходимым для обеспечения его оптимальной эффективности и минимизации возможных негативных последствий.
Вывод
Законопроект Минюста РФ радикально меняет систему взыскания долгов, ограничивая возможности кредиторов и судебных приставов. Введение годичной отсрочки на принудительное взыскание позволит должникам искать способы урегулирования задолженности, но одновременно затруднит внесудебное банкротство. Плата за услуги приставов заставит кредиторов тщательнее отбирать дела для взыскания. Новые требования о досудебных мерах снизят нагрузку на ФССП и создадут более справедливую систему, но могут увеличить срок накопления долговых обязательств.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
- Что изменится для должников с принятием нового законопроекта?
Должники получат год на самостоятельное решение проблемы с долгами до передачи дела судебным приставам. - Как законопроект повлияет на кредиторов и коллекторов?
Они будут вынуждены не только ждать год, но и оплачивать услуги судебных приставов, что повысит их затраты. - Что означает новый порядок досудебного взыскания?
Кредиторы должны будут документально подтвердить три попытки урегулирования задолженности до обращения в ФССП. - Как законопроект затруднит внесудебное банкротство?
Годичная отсрочка на взыскание увеличит период ожидания для должников, затягивая их освобождение от долгов. - Будут ли учтены социальные факторы при взыскании долгов?
Возможно введение льгот для малоимущих, многодетных и других уязвимых категорий должников.
