Как должнику добиться окончания исполнительного производства в связи с отсутствием имущества?

 Внесудебное банкротство для граждан с задолженностью до 1 млн рублей — привлекательная альтернатива традиционной, дорогой судебной процедуре.  Однако на пути к этой бесплатной и доступной процедуре часто возникают сложности, связанные с завершением исполнительного производства. 

В чем сложность прохождения банкротства через МФЦ

С 2020 года граждане получили возможность банкротиться через МФЦ. Это бесплатная процедура. Ее длительность составляет шесть месяцев. После этого долги списываются. 

Для инициации процесса нужен минимальный комплект документов, а участие должника в процессе не требуется. Казалось бы, все просто. Но должники столкнулись с преградой прохождения банкротства. Все дело в её критериях: ограничении суммы долговых обязательств, отсутствии имущества и дохода. 

Но, главный камень преткновения — оконченное исполнительное производство. Для подачи заявления на внесудебное банкротство в МФЦ необходимо, чтобы к этому моменту исполнительное производство было окончено, а исполнительный документ возвращен взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ “Об исполнительном производстве”, а также  п. 1 ст. 223.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  По факту это означает, что  оценка неплатежеспособности должника перекладывается с плеч финансового управляющего и суда на судебного пристава. Именно по этой причине должники не могут пройти банкротство через МФЦ.

Устранение пробелов в законе

Проанализировав ситуацию о несовершенстве системы списания долгов в упрощенном порядке, законодатели пришли к выводу о необходимости внесения изменений. Так, в 2023 году был расширен круг лиц, которые могут воспользоваться процедурой внесудебного банкротства. Напомним, ранее списать долги таким способом не могли пенсионеры, лица, получающие пособия по рождению и воспитанию ребенка, а также граждане, в отношении которых исполнительное производство ведется долгое время. Теперь все они смогут пройти процедуру. Их доход в виде пенсии и пособия учитываться не будет. Но главное, что все эти категории должников смогут пройти процедуру при наличии действующего исполнительного производства.

Так, пенсионер-должник может воспользоваться процедурой, если исполнительный лист в отношении него был направлен службой судебных приставов в течение одного года до момента подачи заявления о банкротстве. Но при этом дело так и не было закрыто. В этом случае подразумевается, что пристав не завершил его по причине, что имел возможность списывать доход с пенсии.

То же самое касается молодых родителей. Действующее исполнительное производство не имеет значения для начала процедуры банкротства. Главное условие, что исполнительный лист был направлен до одного года до подачи заявления о банкротстве. При этом требования не исполнены или были исполнены частично.

Еще одна категория должников, которая может начать процесс банкротства при открытом исполнительном производстве, — это лица, в отношении которых процесс взыскания ведется на протяжении семи лет. Если исполнительный документ был выдан семь лет назад до момента подачи заявления, то они вправе подать заявление о банкротстве через МФЦ.

Но, а как же остальные, у которых нет имущества и денежных средств, а производство продолжается. И тут законодатель в 2024 году практически решил эту проблему. Были внесены поправки в закон “Об исполнительном производстве”, согласно которым приставы обязаны закрыть производство по делу в течение трех дней, если должник полностью исполнил требования кредиторов или у него нет возможности погасить задолженность ввиду отсутствия активов. Пристав выносит постановление об окончании исполнительного производства в течение трех дней с того момента, как в ФССП из систем о государственных и муниципальных платежах поступила информация об уплате задолженности.

Аналогичный порядок применяется, когда у должника отсутствуют активы для погашения долга. Соответствующее постановление должно быть вынесено с момента утверждения приставом-исполнителем или его заместителем акта о невозможности взыскания долга в принудительном порядке.

Но если с первым пунктом все понятно, когда долг погашен полностью, то со вторым есть некоторые нюансы. 

Эксперты полагают, что во втором случае будут возникать проблемы с окончанием исполнительного производства. Все дело в том, что сотрудникам ФССП отводится ровно два месяца на проведение мероприятий по розыску имущества.

В течение этих двух месяцев пристав должен осуществить ряд действий:

1. Проверка банковских счетов:

Направить запросы в кредитные организации (банки) о наличии денежных средств на счетах должника. 

Наложить арест на имеющиеся счета, независимо от наличия на них средств. Эти запросы направляются приставом в электронном виде, что позволяет ускорить процесс.

2. Поиск имущества через Росреестр и ГАИ:

Направить запросы (также в электронном виде) в Росреестр и ГАИ о наличии сведений об имуществе должника. 

Это позволяет проверить наличие недвижимости, земельных участков, транспортных средств, зарегистрированных на имя должника.

3. Проверка пенсионных выплат:

Направить запрос в Социальный фонд о предоставлении сведений об официальной работе должника и получаемой им пенсии. 

Эта информация позволяет определить источник дохода должника и возможность его ареста.

4. Опрос должника и выезд по месту проживания:

 Опросить должника о наличии имущества.

 Совершить выезд по месту его проживания, поскольку там может находиться движимое имущество, на которое можно обратить взыскание.

5. Составление акта и окончание исполнительного производства:

Если указанные меры результата не дали, пристав должен составить соответствующий акт, подтверждающий невозможность взыскания. Далее этот акт необходимо утвердить у старшего судебного пристава. В этом случае исполнительное производство считается оконченным.

Следует отметить, что взыскатель может обжаловать акт об окончании исполнительного производства. Это также приведет к затягиванию сроков его окончания.

Можно выделить следующие причины задержки окончания исполнительного производства:

Сложность поиска имущества.  Должники часто скрывают свое имущество, используют подставных лиц или регистрируют его на родственников. 

Ограниченный доступ к информации. Законодательство ограничивает доступ к некоторым базам данных, что затрудняет поиск имущества. 

Недостаточное финансирование. ФССП испытывает нехватку ресурсов, что может замедлить процесс розыска имущества.

Таким образом, пока непонятно, как на практике будет работать норма об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества.

Как ускорить работу судебного пристава

Ситуация, когда на вас возбуждено исполнительное производство, крайне неприятна. Однако паниковать не стоит. В ваших руках есть инструменты, которые помогут  ускорить работу пристава и, возможно,  добиться  удовлетворительного разрешения ситуации. 

Шаг 1: Ознакомление с материалами дела

Первым делом,  узнав о возбуждении производства, немедленно направьте в канцелярию подразделения судебных приставов заявление об  ознакомлении с материалами дела. Это позволит вам детально изучить  требования кредитора,  срок  исполнительного производства, а также  узнать о  механизмах  взыскания. 

Шаг 2:  Контакты с приставом

Не бойтесь  лично  посетить пристава.  Не стесняйтесь  рассказать о своем финансовом положении,  о  трудности  уплаты  долга и  о  ваших  намерениях  использовать  инструмент  внесудебного банкротства.  Это  не  только  покажет  приставу  ваше  желание  решить  проблему,  но  и  сформирует  у  него  понимание,  что  вы  не  планируете  уклоняться  от  исполнения  судебного   решения.

Шаг 3:  Письменные пояснения

Обязательно  предоставьте  приставу  письменные  пояснения  о  своей  ситуации,  по возможности с  доказательствами.  Важно  продублировать  их  через  канцелярию,  чтобы  увеличить  вероятность  того,  что  ваши  документы  не  “потеряются”.

Шаг 4:  Содействие приставу

Не стесняйтесь  предложить  приставу  помощь  в  сборе  информации.  Например,  вы  можете  обеспечить  быстрый  отправку  запросов  в  уполномоченные  органы,  особенно  если  запросы  можно  отправить  в  электронной  форме.

Шаг 5:  Содействие в выезде пристава

Для  ускорения  процесса вы можете  предложить  приставу  письменно  через  канцелярию  и  обеспечить  его  выезд  по  месту  вашего  проживания.  Однако рекомендуется  не  иметь  постоянной  прописку  по  месту  вашего  фактического  проживания.  Вы можете  официально  зарегистрироваться  в  другом  месте,  где  у  вас  нет  имущества  и  не  проживают  близкие.  В  то  же  время  обеспечьте  возможность  выезда  пристава  по  месту  вашего  фактического  проживания,  например,  в  съемную  квартиру.  Важно,  чтобы  в  договоре  найма  были  указаны  предметы  интерьера,  предоставленные  арендодателем.  Такой  шаг  позволит  приставу  убедиться  в  том,  что  вы  не  уклоняетесь  от  исполнения  обязательств,  но  в  то  же  время  сократит  шансы  на  обнаружение  имущества.  

Шаг 6:  Обжалование бездействия пристава

Если  в  течение  2  месяцев  с  момента  возбуждения  исполнительного  производства  пристав  не  предпринимает  решительных  действий  по  взысканию  долга,  необходимо  обжаловать  его  бездействие.  Сначала  обратитесь  к  старшему  приставу.  Если  и  это  не  приведет  к  результату,  направьте  жалобу  в  прокуратуру  и  в  областное  управление  приставов.  В  случае  отсутствия  эффекта  от  этих  мер  необходимо  обратиться  в  суд.

Важно:  при  отсутствии  у  вас  возможности  уплатить  долг,  ваше  право  на  подачу  заявления  о  внесудебном  банкротстве  может  быть  нарушено.  Своевременное  обращение  к  приставу  и  активное  содействие  в  его  работе  помогут  ускорить  процесс  и  свести  к  минимуму  негативные  последствия  для  вас.

 Что делать, если не получилось окончить исполнительное производство

К сожалению, приставы не всегда оканчивают исполнительное производство по причине того, что нужно пройти внесудебное банкротство. В такой ситуации остается единственный выход — пройти банкротство в судебном порядке. Если вы не можете воспользоваться внесудебным банкротством, то единственным выходом остается судебное банкротство. После подачи заявления о банкротстве в суд, все исполнительные производства, которые ведут приставы, автоматически приостанавливаются. Это дает вам возможность избавиться от постоянного давления со стороны приставов и получить передышку.

Судебное банкротство предоставляет возможность списать большую часть долгов, в том числе и те, которые числятся в исполнительном производстве.  После того как суд признает вас банкротом, все действия по взысканию долгов прекращаются. Это означает, что приставы больше не смогут вас беспокоить, а кредиторы не смогут предъявлять к вам новые требования. 

Почему судебное банкротство часто является более выгодным вариантом, чем внесудебное

Судебное банкротство имеет ряд преимуществ:

1.  Более широкий круг долгов. В судебном банкротстве можно списать гораздо больше видов долгов, чем во внесудебном, включая долги по кредитам, коммунальные платежи,  штрафы и т.д. 

2.  Более эффективные процедуры. Судебное банкротство,  хотя и требует больше времени и усилий,  чаще всего приводит к успешному списанию долгов. 

3.  Защита от кредиторов.  Судебное банкротство предоставляет вам  юридическую защиту от кредиторов, которые могут попытаться взыскать долги после того, как вы объявили себя банкротом.

Важно понимать, что судебное банкротство — это сложная процедура, которая требует квалифицированной юридической помощи. Для начала вам необходимо обратиться к юристу, специализирующемуся на банкротстве, чтобы получить консультацию и  понять все нюансы процедуры.

Таким образом, если  вы  сталкиваетесь  с  невозможностью  окончить  исполнительное  производство  и  не можете  пройти  внесудебное  банкротство,  то  судебное  банкротство  может  стать  вашим  единственным  выходом  и  позволить  вам  начать  новую  жизнь  с  чистого  листа.

Процесс банкротства — сложный и требует времени.  Будьте активны,  взаимодействуйте с  участниками процесса,  ищите пути  ускорения процедуры,  и  у  вас  есть  шанс  избавиться  от  невыносимого  финансового  бремени.