Вступление в силу Федерального закона № 107-ФЗ внесло существенные коррективы в процедуру банкротства граждан, особенно в части реализации имущества должника.
Эти изменения, закрепленные в статье 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), вызывают как одобрение, так и обеспокоенность среди юристов и экономистов. Цель законодателя, как заявляется, — повышение прозрачности и эффективности процесса банкротства, а также усиление защиты прав кредиторов. Однако практика показывает, что нововведения могут привести к непредсказуемым последствиям, в том числе к значительному увеличению сроков банкротных процедур.
Как было ранее
Прежде процедура реализации имущества была относительно прямолинейной. Раньше арбитражный суд утверждал положение о реализации имущества. После объявления банкротства и установления конкурсной массы имущество должника подвергалось оценке, а затем продавалось на публичных торгах. Полученные средства направлялись на погашение требований кредиторов согласно очередности, установленной законодательством. Процесс, хотя и занимал определенное время, в целом был достаточно предсказуем и, как правило, не затягивался на неоправданно длительные сроки.
Однако в последнее время ситуация кардинально изменилась. Усложнение законодательной базы, рост числа споров вокруг оценки имущества, а также появление новых форм собственности и способов ведения бизнеса значительно усложнили процедуру реализации имущества банкротов. На практике оценка имущества стала настоящим полем битвы между конкурсным управляющим, кредиторами и самим должником. Часто возникали споры относительно методики оценки, выбора оценщиков, адекватности полученных результатов. Кредиторы, стремящиеся получить максимальную отдачу от реализации имущества, могли оспаривать низкую оценку, предъявляя свои экспертные заключения и привлекая независимых специалистов. Должник, в свою очередь, имел заинтересованность в занижении стоимости активов, чтобы минимизировать свои убытки или сохранить контроль над определенной частью имущества. Эти споры затягивали процесс реализации, приводя к дополнительным судебным разбирательствам и существенным временным затратам. Нельзя забывать и о росте числа профессиональных участников рынка, стремящихся извлечь выгоду из процедуры банкротства. Это проявлялось в завышении цен на услуги оценки, юридического сопровождения, а также в создании искусственных препятствий для проведения торгов. В итоге процедура реализации имущества банкрота представляла собой сложный и многоэтапный процесс, требующий значительных временных и финансовых затрат. В результате кредиторы часто получали значительно меньшие выплаты, чем ожидали, а процесс реализации затягивается. Необходимость совершенствования законодательства и практики в этой области стала все более актуальной.
Кто сейчас утверждает положение о реализации имущества
Ключевое новшество — передача полномочий по утверждению положения о реализации имущества из рук арбитражного суда в руки собрания кредиторов или, если таковое сформировано, комитета кредиторов. Это означает существенное изменение баланса сил и принципиальное усиление позиции кредиторов в принятии ключевых решений, касающихся судьбы имущества должника.
Ранее арбитражный суд единолично утверждал порядок реализации, что нередко приводило к задержкам и недовольству кредиторов, чьи интересы могли быть недостаточно учтены. Теперь же, кредиторы, объединенные в собрание или комитет, сами определяют стратегию реализации имущества, учитывая специфику активов и максимизируя выручку для погашения задолженности. Такой подход, теоретически, должен привести к более эффективной реализации, поскольку кредиторы, непосредственно заинтересованные в получении своих средств, более мотивированы принимать взвешенные и экономически обоснованные решения.
Процедура утверждения положения о реализации имущества теперь включает несколько этапов. После принятия собранием кредиторов (или комитетом) проекта положения, он публикуется в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) для обеспечения гласности и информирования всех заинтересованных сторон. Это критически важный момент прозрачности, позволяющий избежать скрытых сделок, и обеспечить равные возможности для всех кредиторов.
Закон предусматривает двухмесячный срок для подачи заявлений в арбитражный суд о несогласии с утвержденным порядком реализации. Этот период позволяет должнику и кредиторам, несогласным с принятым решением, оспорить его в судебном порядке. Арбитражный суд рассматривает каждое заявление индивидуально, что может значительно затянуть процесс, особенно в случаях сложных споров и высокой загруженности суда. Такие споры могут касаться различных аспектов: от определения начальной цены продажи до выбора способа реализации (публичные торги, аукцион, продажа с молотка, прямая продажа и т.д.). Суд должен тщательно взвесить все аргументы, прежде чем вынести окончательное решение.
Только после разрешения всех споров и утверждения порядка реализации арбитражным судом, устанавливается окончательная начальная цена продажи имущества. Этот этап имеет ключевое значение, поскольку от него напрямую зависит выручка от реализации. Неправильно определенная начальная цена может привести к неэффективной продаже имущества и, как следствие, к меньшим выплатам кредиторам. Поэтому судебное рассмотрение споров не является простой формальностью, а важным этапом защиты интересов всех участников процедуры банкротства.
Следует отметить, что эффективность нового механизма напрямую зависит от нескольких факторов.
Во-первых, от профессионализма и ответственности членов собрания кредиторов или комитета кредиторов.
Во-вторых, от наличия квалифицированных специалистов, способных оценить имущество должника и разработать оптимальную стратегию его реализации.
В-третьих, от эффективности работы арбитражного суда в разрешении возникающих споров.
Закон также учитывает ситуации, когда у должника отсутствуют активы. В таких случаях процедура банкротства будет проходить значительно быстрее, поскольку этап реализации имущества отсутствует. Основное внимание будет уделяться установлению факта неплатежеспособности и распределению имеющейся (если она есть) массы конкурсной массы.
Проблемы при отсутствии кворума
Процедура реализации имущества должника в рамках дела о банкротстве — сложный и многоступенчатый процесс, требующий активного участия всех заинтересованных сторон, прежде всего, кредиторов.
Однако на практике нередки ситуации, когда собрание кредиторов не может состояться из-за отсутствия кворума, что создает значительные препятствия для эффективного проведения процедуры банкротства и удовлетворения требований кредиторов.
Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим процедуру банкротства, является Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). Согласно Закону, реализация имущества должника осуществляется после принятия решения о признании должника банкротом и введения соответствующей процедуры банкротства. Ключевую роль в процессе реализации имущества играет собрание кредиторов, которое принимает решения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.
Но что делать, если кредиторы не проявляют должной активности и не собираются на собрание, либо если собравшиеся кредиторы не образуют кворума, необходимого для принятия решений? Закон о банкротстве предусматривает механизмы преодоления подобных ситуаций, обеспечивая непрерывность процедуры банкротства и защиту интересов кредиторов. Проблема отсутствия кворума на собрании кредиторов напрямую связана с риском задержки процедуры реализации имущества, что может привести к снижению его стоимости, увеличению расходов на хранение и ухудшению положения кредиторов в целом.
В соответствии с абзацем 8 пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве, если собрание кредиторов не утвердило положение о продаже имущества должника в течение двух месяцев с момента его представления конкурсным управляющим, последний вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи этого имущества. Это является важнейшим механизмом, позволяющим избежать затягивания процедуры банкротства в случае пассивности кредиторов. Обращение в арбитражный суд не означает полного исключения полномочий собрания кредиторов, а скорее, дополняет их, обеспечивая механизм принятия решений в ситуации, когда собрание кредиторов не может функционировать эффективно.
Арбитражный суд, рассмотрев ходатайство конкурсного управляющего, принимает решение об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника. При этом суд руководствуется принципами максимизации выручки от реализации имущества и обеспечения справедливого удовлетворения требований кредиторов. Решение суда по данному вопросу обязательно для исполнения всеми участниками процедуры банкротства.
Таким образом, законодательство о банкротстве предусматривает действенные механизмы решения проблемы отсутствия кворума на собрании кредиторов. Управляющий наделен полномочиями обратиться в арбитражный суд для утверждения порядка продажи имущества, что позволяет продолжить процедуру банкротства и предотвратить негативные последствия для кредиторов. Это демонстрирует баланс между правами кредиторов и необходимостью эффективного и своевременного завершения процедуры банкротства. Важно понимать, что пассивность кредиторов не должна препятствовать реализации имущества должника и удовлетворению их требований.
Возможные последствия
По мнению экспертов, новый этап, призванный обеспечить более справедливое распределение средств между кредиторами, и предотвратить злоупотребления со стороны должников, на практике может стать причиной серьезных задержек. Процесс проверки может затянуться на месяцы, а то и годы, особенно в сложных случаях, когда речь идет о большом количестве активов и сложных финансовых схемах. Это, безусловно, негативно отразится на всех участниках процедуры.
Должники, уже столкнувшиеся с финансовыми трудностями и стремящиеся к скорейшему освобождению от долгов, вынуждены будут ожидать значительно дольше, испытывая дополнительный психологический и финансовый стресс. Затянувшиеся процедуры банкротства могут привести к дальнейшему ухудшению их финансового положения, а также ограничению возможностей для начала новой жизни без бремени долгов.
Кредиторы также окажутся в невыгодном положении. Затягивание сроков означает, что они будут получать свои средства с задержкой, что может существенно снизить эффективность взыскания долгов. В условиях инфляции отсрочка выплат может привести к реальной потере части средств, что особенно критично для кредиторов, имеющих ограниченные ресурсы.
Кроме того, дополнительный этап влечет за собой увеличение расходов на юридическое сопровождение процедуры банкротства. Дополнительные экспертизы, судебные разбирательства и прочие необходимые действия требуют привлечения квалифицированных специалистов, что неизбежно увеличит финансовую нагрузку как на должника, так и на кредиторов.
В целом, реформа, внесенная ФЗ-107, направлена на повышение эффективности процедуры банкротства и увеличение удовлетворения требований кредиторов. Однако реализация этой цели зависит от множества факторов, включая уровень квалификации участников процесса, эффективность работы судебной системы и степень взаимодействия между кредиторами, должником и арбитражным судом. На практике новый механизм может столкнуться с определенными сложностями, требующими дополнительной законодательной регламентации и совершенствования судебной практики. Например, необходима более четкая регламентация процедуры формирования собрания кредиторов, а также механизмы предотвращения злоупотреблений и конфликтов интересов между участниками процедуры. Также стоит отметить, что эффективность данной реформы может значительно различаться в зависимости от сложности конкретного дела и вида реализуемого имущества.
Вывод
Изменения в законодательстве о банкротстве, внесенные Федеральным законом № 107-ФЗ, направлены на усиление контроля кредиторов за реализацией имущества должника. Однако на практике нововведения могут привести к затягиванию сроков и увеличению затрат на проведение процедур, что негативно сказывается на всех участниках банкротства. Оптимизация требует дальнейшего совершенствования судебной практики и законодательных норм.
Часто задаваемые вопросы (FAQ):
- Какие основные изменения внес Федеральный закон № 107-ФЗ?
Новый закон передал полномочия по утверждению положения о реализации имущества от арбитражного суда к собранию кредиторов или комитету кредиторов. - Какую роль теперь играют кредиторы в реализации имущества?
Кредиторы получили возможность самостоятельно утверждать порядок реализации имущества, что позволяет учитывать их интересы более эффективно. - Что делать, если собрание кредиторов не состоялось из-за отсутствия кворума?
Конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка реализации имущества. - Может ли новый порядок затянуть процедуру банкротства?
Да, споры о порядке реализации имущества и оспаривание решений могут значительно увеличить сроки проведения процедуры. - Какие меры помогут избежать проблем при реализации имущества?
Необходимо улучшить законодательное регулирование, сократить сроки рассмотрения споров и обеспечить квалифицированное участие всех сторон процесса.
